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专访湖南省市场监管局局长向曙光 新时代市场监管的“湖南目标”
文章来源:《市场监督管理》    作者:    发布时间:2019-05-26 18:04    点击量:40    

  日前出版的第10期《市场监督管理》杂志刊发湖南省市场监管局局长、党组副书记向曙光的专访文章《新时代市场监管的“湖南目标”》。全文如下:

  新时代市场监管的“湖南目标”

  ——专访湖南省市场监管局局长、党组副书记向曙光

  一直以来,湖南市场监管工作紧紧跟随着改革开放的逻辑前进,伴随着市场经济的潮流发展。机构改革后市场监管进入新的时代,湖南市场监管系统准确把握新要求,明确了市场监管工作的“湖南目标”。为此,本刊记者采访湖南省市场监管局局长、党组副书记向曙光。

  本刊记者:机构改革后,市场监管工作的内部体制和外在要求都发生了新变化,您如何看待这些新变化?

  向曙光:第一,综合监管、综合执法体制改革,给市场监管工作带来了新变革。这是党中央、国务院着眼我国经济社会发展大局作出的重大改革。我们要进一步提高政治站位,坚持以机构改革为契机,整合监管资源,更新监管理念,创新监管方式,提高监管效能,加强从生产到流通到消费的全过程监管,着力为经济发展营造良好的市场环境。

  第二,“六个着力、六个当好”职责定位,为市场监管工作赋予了新使命。这是市场监管总局着眼职能转变确立的新时代市场监管工作职责定位。我们要当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、知识产权和消费者权益的保护者、高效监管的实践者和高质量发展的推动者。

  第三,创新引领、开放崛起发展战略,对市场监管工作提出了新要求。这是湖南省提出的发展总战略,我们要切实找准市场监管职能与湖南经济社会发展的结合点,通过深化改革激发微观主体活力,提升质量管理水平助推产业创新,提升专利管理水平助推发明创新,提升商标管理水平助推品牌创新,畅通市场准入渠道吸引外资“走进来”,维护市场公平竞争支持湖南产品“走出去”。

  本刊记者:把握新变化新定位,湖南市场监管系统要牢固树立哪些新理念?

  向曙光:第一,必须坚持服务全局。围绕激发微观主体活力,着力优化营商环境,进一步释放改革红利;围绕供给侧结构性改革,着力实施竞争政策,进一步创造公平竞争的制度环境;围绕制造业高质量发展,着力实施质量强省战略,进一步提升产品和服务水平;围绕形成强大国内市场,着力改善消费环境,进一步释放消费潜力;围绕全方位对外开放,着力完善市场监管规则,进一步提升国际竞争力,不断增强围绕中心、服务大局的能力和水平。

  第二,必须坚持心系人民。市场监管部门作为与民生民利联系紧密的部门,必须始终坚持心系人民,把维护最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧和保障人民权益、接受人民监督的市场监管体制机制。

  第三,必须坚持依法监管。要强化法治思维,严格依据法定程序、权限、职责办事,按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,厘清职能边界、明确权责范围,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

  第四,必须坚持改革创新。凡是不适应高质量发展要求的理念、思路、做法,坚决改革;凡是不符合现代市场体系要求的体制、机制、模式,坚决创新。要始终对基层改革持最大的善意,多一点激励,多一点理解,多一点支持,最大程度激发蕴藏在基层的创新伟力。

  第五,必须坚持严守底线。要严守安全底线,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,实现源头严防、过程严管、风险严控;要严守职责底线,坚决扛起改革责任,忠实履行监管使命;要严守廉政底线,时刻保持自重、自省、自警、自律,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

  本刊记者:顺应机构改革赋予市场监管工作的新要求,湖南市场监管工作明确了哪些新目标?

  向曙光:第一,要把握综合监管改革要求,推进职能大融合。要按照优化协同高效的改革要求,加快推进机构整合、队伍整合、业务整合、技术整合、工作整合、思想整合、理念整合,努力实现职能大融合。

  第二,要把握政府职能转变趋势,推进改革大提速。要坚持市场化改革方向,持续深化“放管服”改革,正确处理政府与市场的关系,以营造国际化、法治化、便利化营商环境为目标,努力实现改革大提速,通过构建统一的市场准入体系,为促进创新创业降门槛,为激发市场活力添动能,为各类市场主体减负担,为企业群众办事增便利。

  第三,要把握现代市场体系目标,推进监管大提效。要全面加强市场监管,严厉打击违法行为,切实维护公平竞争,有效保障市场安全,努力实现监管大提效。

  第四,要把握高质量发展需要,推进服务大提质。按照建设服务型政府的要求,寓监管于服务之中,不断更新服务理念、创新服务方式、完善服务机制、提升服务水平,努力实现服务大提质。

  第五,要把握治理能力现代化方向,推进能力大提升。要不断提升科学监管能力、依法行政能力、服务发展能力、民生保障能力、技术支撑能力、综合管理能力,通过建设与现代市场体系相适应的高素质干部队伍,为市场监管事业发展提供有力保障。

  本刊记者:围绕新目标,如何部署2019年湖南市场监管工作?

  向曙光:2019年我们要重点做好七个方面的工作。

  第一,着眼激发市场活力和发展动力,持续深化商事制度改革。我们将持续深化企业准入制度改革、加快推进产品准入制度改革、有序推进食品药品医疗器械审评审批制度改革、不断深化知识产权服务便利化改革。

  第二,着眼维护市场秩序和市场规则,切实促进市场公平竞争。我们将强化竞争政策在国家经济政策体系中的基础性地位,坚持竞争中立原则,有效促进公平竞争,着力维护全国统一大市场。加大反垄断执法力度、竞争政策落实力度、价格监管和反不正当竞争执法力度及知识产权执法力度。

  第三,着眼保障市场稳定和消费安全,坚决守住市场安全底线。我们将始终坚持严字当头,严抓严管,切实保障市场安全稳定。全面加强食品安全监管、药品安全监管、产(商)品质量安全监管、特种设备安全监管、重点领域专项执法和消费者权益保护。

  第四,着眼助推质量提升和创新引领,积极服务高质量发展。我们将立足市场监管职能,充分用好市场这只“看不见的手”和监管这只“看得见的手”,推动服务大提质。改革创新质量工作、筑牢计量技术基础、强化标准体系建设、完善认证认可和检验检测体系、推动知识产权转化运用。

  第五,着眼实现高效监管和科学监管,着力转变市场监管方式。我们将加快构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推动监管大提效。全面推行“双随机、一公开”监管、全面加强重点监管、全面完善信用监管及全面强化监管制度建设。

  第六,着眼加强综合监管和综合执法,加快推进机构职能整合。我们将稳步推进队伍整合、科学编制“三定”方案、切实完善体制机制。

  第七,着眼夯实监管基础和改革支撑,努力加强干部队伍建设。我们将加强党的建设、加强队伍建设、加强法治建设、加强信息技术保障。

  我们湖南市场监管系统要凝心聚力、真抓实干,担当进取、奋发有为,努力开创工作新局面,为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献,以优异的成绩向建国70周年献礼。



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