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全力打造“安全食品唐山造”品牌 创建国家农产品质量安全市
文章来源:环渤海新闻网    作者:    发布时间:2018-05-02 14:33    点击量:161    

全力打造“安全食品唐山造”品牌

张玉果

  2015年8月,市委、市政府按照习近平总书记关于食品安全工作的指示精神,立足“全省第一、全国争先”的目标定位,超前谋划,在全国率先自主组织开展了创建农产品质量安全市(县)活动。今年,市委、市政府又将“创建国家农产品质量安全市,全力守护人民群众舌尖上的安全”纳入10件实事工程。这是市委、市政府交给农业部门全力打造“安全食品唐山造”品牌的一项重要任务。唐山如何发挥优势,围绕创建目标,完成创建任务,我们进行了认真的调研、思考和分析。

  为什么要创建国家农产品质量安全市

  习近平总书记对食品安全多次作出重要指示,指出“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对我们执政能力的重大考验;食品安全源头在农产品,基础在农业,必须正本清源,首先把农产品质量抓好”。农产品质量安全已经是一项事关国计民生的重大问题,关系到党委、政府的形象,体现一个地方政府的治理能力,已经成为“三农”工作的重中之重。通过创建活动,我市要建立覆盖农产品生产全过程的质量安全监管体系,全面提升农产品标准化生产水平和质量安全监管水平,切实维护人民群众“舌尖上的安全”,推动我市农产品质量安全监管工作走在全国前列。

  创建国家农产品质量安全市目标

  通过全市整域创建国家农产品质量安全市活动,实现全市农产品质量安全生产水平明显提高、农产品质量安全控制机制健全完善、农产品质量安全监管能力显著加强、农产品质量安全公众满意度逐年提高,农产品质量安全监管水平高于全国平均水平。到今年9月底,12个创建县(市)区全部达到国家农产品质量安全县标准。

  创建国家农产品质量安全市优势

  唐山创建国家农产品质量安全市有五大优势。

  首先,我市高度重视农产品质量安全工作。2017年,市委、市政府出台了《落实食品安全党政同责的意见》,明确提出着力健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的食品安全责任体系,着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局。今年,市委市政府又将“创建国家农产品质量安全市,全力守护人民群众舌尖上的安全”纳入10件实事工程,明确提出以打造30个以上标准化生产示范区(企业)、打造全国一流的农产品质量安全监测体系、建设投产5座以上病死畜禽集中无害化处理厂、建设运行全市“智慧农安”管理系统、打造30个以上放心农产品专柜等5项重点工作为抓手,完成8方面、23项国家农产品安全市创建任务,提高全市农产品质量安全水平,让群众吃上放心农产品。

  第二,围绕“优质、安全、高效”发展质量农业,为农产品质量安全奠定了坚实基础。一是全力推进标准化生产,目前,全市已建设国家现代农业示范区2个,万亩以上省级园区10个,市级园区64个、县级园区151个;认证无公害农产品254个,认证企业144家,认证面积128万亩;认证绿色食品80个,认证企业37家,认证面积41万亩;认证有机农产品企业15家,认证产品86个;地理标志产品4个,面积35万亩。生产操作规程(标准)入户率达到80%,全市标准化生产比重达到了45%。二是全面治理产地环境和农业污染,实现绿色发展。2017年,全市完成推广测土配方施肥技术925万亩、应用缓释肥料100万亩、应用有机肥面积60万亩;小麦、玉米等农作物推广应用绿色防控技术覆盖率达到30%;绿色防控实施区域内化学农药使用量减少了20%,全市农药、化肥用量基本实现零增长。划定了92个畜禽禁养区,全市备案的1890家养殖场(区)粪污处理设施改造已完成1481家,畜禽粪污资源化利用率达到了65%。建立落实了病死畜禽和其他不合格农产品无害化处理机制,病死猪集中无害处理基本实现全覆盖。三是加强诚信体系建设,强化生产企业主体责任。监督指导各类农产品生产企业落实了投入品进货查验、生产过程控制等自律管理制度,为生产出安全的食用农产品打下良好基础。

  第三,市县两级全面形成了行政管理、综合执法、检验检测、技术服务“四位一体”的监管体制,建立了属地管理、分级负责、分层监管、全域覆盖、责任到人的网格化监管网络责任体系。提升检测能力,打造全国一流。2011年市政府就出台了《加强农产品质量安全监测体系建设的意见》,全市农产品质量检测仪器设备累计投入已达1.5亿多元,市级监测中心的检测能力和水平走在全国同级同行业前列,认证的检测参数达到875项,年完成检测任务5万多批次,已连续承担多项国家层面的检测任务,农药质量检测在全省各市第一个通过了计量认证。县级监测机构全部完成建设并开展了检测工作,已有6个通过了资质认证。深入开展集中培训、分期轮训和检测技术比武等活动,我市选手在全国和省级检测比武活动中连续取得优异成绩,市农业行政综合执法支队创建成为“全国综合执法示范窗口”单位。

  第四是创新开发了唐山市“智慧农安”管理平台,实现了“农业物联网”一张图,将监管对象全部纳入其中;“监管责任系统”一张网,将监管责任逐级明确到人;“质量管理与追溯系统”一条链,便捷实现农产品质量全程可追溯。运行了《唐山市食用农产品合格证》电子出证系统、二维码标识追溯管理系统,实现信息化监管和农产品生产过程可查询、质量可追溯。

  第五,检打联动,依法整治,“管出来”了质量安全。在全国率先颁布实施了《唐山市食品安全监督管理规定》和《关于打击制售使用禁限用高毒高残留农药的通告》《唐山市举报非法生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药物违法行为奖励办法》等规章或规范性文件,持续开展了重点领域、重点品种和重点时期的专项整治行动;实行随机与定点、全面与专项、县级与市级、快速与确证、评估与监督、例行与突击“六个相结合”抽检方式,市本级每年抽检各类农产品及投入品8万多批次,组织县级完成定量检测任务3万多批次、快速检测30余万批。实施了“检打联动”机制,近年来,检查、监测发现违法犯罪线索逾百起,批捕、刑拘了一批涉及农产品质量安全的犯罪嫌疑人,曝光了一批典型案例,形成了强大的震慑氛围。

  创建国家农产品质量安全市进展及成效

  近三年来,市政府相继制定实施了《唐山市创建农产品质量安全市实施方案》《唐山市深入推进国家农产品质量安全市创建工作的实施意见》《唐山市推进国家农产品质量安全市创建工作方案》,明确了12个主要农业县(市)区政府为创建责任主体,市县两级政府均成立了国家农产品质量安全市(县)创建工作领导小组,明晰了部门职责,强化了保障措施,制定实施了创建工作责任清单,细化明确了23项重点任务和时间节点,扎实推进创建工作,并结出了丰硕的实践之果:曹妃甸区、玉田县已率先创建成为全国第一批100个国家农产品质量安全县,乐亭县列入了第二批国家农产品质量安全县创建试点。2017年3月,农业部正式批复唐山市为第二批11个国家农产品质量安全市创建试点之一(第一批只有4个),全市12个农业县(市)区全部纳入国家和省级农产品质量安全(示范)县创建。

  2017年8月,全省“双安双创”现场会在唐山召开,我市农产品质量安全工作走在了全省乃至全国前列。去年,全市大宗农产品总体监测合格率达到98.91%,高于全省、全国平均水平。广大群众对农产品质量安全工作的知晓率和满意度由2015年不足60%提升到了70.83%。

  (作者系市农牧局主管农产品质量安全工作的副局长)



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